Договір про утворення СРС
Політологічний словник
Договір про утворення СРСР – договір між РСФРР, УСРР, БСРР та ЗСФРР про об’єднання їх в одну союзну державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік. Д. був укладений 30 грудня 1922 р. й був формально чинним до грудня 1991 р. Згідно з цим документом до відання Союзу PCP в особі його відповідних органів належало представництво Союзу в міжнародних відносинах, встановлення й зміна зовнішніх кордонів, прийняття до складу СРСР нових республік, оголошення війни і укладання миру, питання зовнішніх державних позик, ратифікація
З самого початку Д. позбавляв республіки будь-яких поважних прав. Про них навіть не йшлося у документі, за винятком ст. 20, де говорилося, що республіки мають свої бюджети. Але тут же зазначалося, що ці бюджети є складовими загальносоюзного бюджету, затверджуваного ЦВК Союзу, що в прибуткових і видаткових частинах вони встановлюються ЦВК Союзу, що перелік прибутків і розміри відрахувань, які йдуть на утворення бюджетів республік, визначаються ЦВК Союзу. Верховні союзні органи за договором мали скасовувати будь-які постанови з’їздів Рад, ЦВК і РНК республік, які, на їхню думку, порушували союзний договір. Союзні республіки отримували лише формальне право опротестовувати декрети і постанови РНК СРСР до Президії ЦВК СРСР, не припиняючи їх виконання, та у виняткових випадках – припиняти дію розпоряджень наркомів союзу з негайним повідомленням про це рішення РНК СРСР. Безправне становище республік у складі СРСР дещо прикривалось ст. 26, яка декларувала можливість їх вільного виходу з Союзу. Але у реальному житті така можливість виключалась, бо СРСР перетворився у єдиний державний механізм з жорсткою централізованою системою управління.
Договір згодом став розділом Конституції СРСР 1924 р. і був чинним формально до грудня 1991 р. Водночас саме цей Д. і його положення щодо можливостей виходу з нього союзної республіки був юридичною базою, на яку спиралися республіки-засновниці: Білорусь, Росія та Україна, коли прийняли рішення у грудні 1991 р. про вихід із Союзу PCP і тим самим розвал того об’єднання, яким був СРСР майже 70 років поспіль (див. також: Договір політичний).
А. Кудряченко