Номенклатура
Політологічний словник
Номенклатура (лат. nomenclatura – перелік, список імен, від nomenclare – перераховувати поіменно) – перелік керівних посад, призначення і затвердження на які належить до компетенції вищих за рангом органів; коло посадових осіб, які заміщують ці посади чи перебувають у резерві для їх заміщення. Н. є синонімом понять того самого роду – “партократія”, “каста”, “бюрократія”, “новий клас” тощо. Термін “номенклатура” походить із Стародавнього Риму, де “номенклатором” (від лат. nomen – ім’я)
Номенклатура – явище, характерне для тоталітарних політичних систем XX ст. із суспільствами “закритого” типу, насамперед для радянської адміністративно-командної системи. Як цілісний соціальний феномен Н. виникла після Жовтневої революції 1917 р. в Росії, поступово зміцнивши і з часом узаконивши своє становище в СРСР. Початком організаційного закріплення Н. як монополістичного привілейованого прошарку (“класу”) стало створення в 1920 р. у ЦК і губкомах РКП(б) обліково-розподільчих відділів, які в подальшому зосередили у своїх
У процесі формування Н. відбір кадрів на основі “ділових якостей” поступово був витіснений відбором, що базувався на політичних ознаках, насамперед відданості “лінії партії”. Такий підхід зберігся аж до кінця 80-х років і був визначений як один з пріоритетів на XXVII з’їзді КПРС (1986 р.). Н. утримувала монополію на владу і становила могутню правлячу силу, оскільки включала в себе не лише партійний апарат і державну бюрократію, а й військові структури та КДБ. Н. розрізнялася за трьома основними критеріями: 1) за партійним органом, який включав певну особу в Н.; 2) за вищим за рангом органом, який санкціонував це включення; 3) за характером номенклатурної посади, наданої певній особі. Відповідно до цього Н. поділялася на основну і обліково-контрольну; штатну і виборну. Списки Н. належали до категорії секретних документів.
З початком перебудови (друга половина 80-х років) діяльність Н. одержала різку критику й засудження з боку громадськості СРСР та інших соціалістичних країн. На початку 90-х років, після ліквідації СРСР і розпаду так званого соціалістичного табору, Н. як організована сила втратила свою попередню роль, однак певна частина представників оновленої бюрократії постсоціалістичних країн продовжує зберігати свою владу і вплив у дещо змінених формах.
Восленский М. С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. – М., 1991; Джилос М. Лицо тоталитаризма. – М., 1993; Коткин С. Номенклатура в бывшем СССР и сегодняшняя Россия // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. – 1998. – № 1 (22); Пошин В. П., Свириденко Ю. П. Кадры коммунистической номенклатуры. – М., 1998.
В. Горбатенко
(1 votes, average: 5.00 out of 5)
Loading...